Zambia Sustainable Landscapes Opportunities Analysis

Zambia SLOA cover imageThis report presents an assessment of land-based greenhouse gas (GHG) emissions mitigation opportunities in Zambia, with an aim to support decision-making for prioritizing sustainable landscape (SL) investments. The report emphasizes that effective land and resource governance is crucial for climate mitigation efforts, particularly in the forest sector. It combines biophysical analysis with an evaluation of policy and institutional frameworks to ensure that SL investments effectively support local systems and address governance challenges, thereby strengthening local ownership of interventions.

Zambia’s GHG emissions are predominantly land-based, with 85 percent emanating from agriculture, forestry, and land-use change. The land-use change and forestry sector alone accounted for 60.41 percent of the country’s emissions in 2020, while agriculture contributed an additional 24.24 percent. Two Natural Climate Solutions (NCS) assessments found that reforestation and avoided forest conversion were the mitigation pathways with the largest overall cost-effective potential – together these were estimated to represent 75.2 percent of the total land-based mitigation potential in Zambia. Enhancing tree cover in agricultural lands and improving fire management in savannas contribute an additional 14.1 percent together.

For each priority mitigation option, we reviewed national data and literature to ascertain their relevance and potential. We also reviewed major national development, climate, and forest strategies including Zambia’s Eight National Development Plan (2022 – 2026), the National Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation (REDD+) Strategy and Investment Plan, and its Nationally Determined Contribution to understand national priorities in relation to potential mitigation options. We reviewed the policy and legal framework for forest management, incorporating governance analysis based on the World Resources Institute’s Governance of Forests Initiative Indicator Framework to review how these frameworks influence feasibility of implementation. The goal of incorporating this analysis is to ensure that SL investments support local systems for implementation of mitigation solutions including by addressing underlying governance challenges and strengthening local ownership of interventions.

ILRG Mozambique Final Report

ILRG Mozambique final report cover imageFrom 2018 – 2023, the United States Agency for International Development (USAID) supported efforts to document and strengthen community land use rights in Mozambique under the Integrated Land and Resource Governance (ILRG) program. This work was built on the earlier USAID-funded Responsible Land-Based Investment pilot project implemented from 2017-2018.

The work in Mozambique, led by consulting firm Terra Firma and implemented by a series of local community-based organizations (CBOs) and non-governmental organizations (NGOs), was grounded in a strong political economy approach that identified existing opportunities for progress within Mozambique’s complicated land and resource governance space. At the national level, ILRG provided inputs to the national level land policy discussions, helping to ensure the National Land Policy published in 2022 maintained protections for community land use rights. At the local level, ILRG worked with a number of private sector partners to address land-based disputes and constraints within their supply chains.

In addition to work with the private sector, ILRG also worked with communities and district government in Sofala province to ILRG MOZAMBIQUE FINAL REPORT 1address long term land use needs and disaster risk reduction mechanisms among host and displaced communities in flood prone areas impacted by yearly cyclones. In 2019, two cyclones hit Mozambique – Idai in March and Kenneth in April – which caused extensive property damage, loss of life, and long-term food and livelihoods security issues. Almost 100,000 people were displaced by these events, many permanently, who are now trying to rebuild their lives in new resettlement locations. ILRG worked to increase the capacity of decentralized authorities, primarily at the district level, to plan for, manage, facilitate, and/or mitigate land-related issues that commonly arise in contexts in which either temporary or permanent involuntary displacements are caused by external drivers such as natural disasters.

The following sections summarize each of these activities in turn, highlighting implementation approaches, success, and challenges faced. Section 8 outlines ILRG’s gender equality and social inclusion approach, which was a cross-cutting theme across activities, and Section 9 provides an overview of ILRG’s overarching policy engagement at the national level. Section 10 lays out plans for activity sustainability and continuity now that USAID support for the work has ended. Section 11 highlights implementation challenges faced during the course of the activities, which spanned COVID-19 and multiple deadly cyclones in the country. Finally, Section 12 summarizes lessons learned and directions for future work. Sections on the Grupo Madal, Green Resources, and the LAMADI Sofala disaster risk reduction work are also available as their own standalone reports.

Final Report on Responsible Land Disinvestment Activity with Green Resources AS: Activities, Results, and Lessons Learned

ILRG Mozambique Lessons Learned cover imageThis report describes the implementation of activities to improve tenure security and resource ownership of communities potentially affected by the divestment of land areas by a forestry company that was undertaking a restructuring and consolidation process in respect to its landholdings in the north of Mozambique. Green Resources AS (GRAS) is a private Norwegian company founded in 1995 (under the name Fjordgløtt, subsequently renamed Tree Farms, and now known as Green Resources) by Mads Asprem, who is a leading entrepreneur and consultant in sustainable forest plantations and paper industries. It is focused on forest development and wood processing in East Africa and manages operations across Mozambique, Tanzania, and Uganda. It is the largest tree plantation company in Africa,1 excluding South Africa. GRAS notes that its mission “is to establish East Africa’s leading Forest Industry Company working for the benefit of its shareholders, employees and the communities where it operates.”

In late 2018, GRAS in Mozambique initiated a corporate restructuring process, partly prompted by the realization that it did not have the capacity to develop all the land area that it had acquired, and partly by concerns related to risks raised by investors. At that time, the company landholding totaled an estimated 360,000 hectares (ha), but very little of this had been developed or planted. Many of the holdings had been acquired through the purchase of several pre-existing plantation forestry companies; these were often relatively small blocks, many of whichˇ had no standing timber or company infrastructure and were scattered across vast areas of the provinces of Nampula, Niassa and Zambezia. The restructuring process was therefore to be accompanied by a large-scale disinvestment from underutilized landholdings, in which the group wished to relinquish its exclusive land use rights that had been concessioned to it by the government. This would allow local communities, who have farmed these lands for generations under good faith occupancy, to register their land use rights over these areas. This created an opportunity for USAID, via the Integrated Land and Resource Governance (ILRG) program, to test and document best practice methodologies for a community rights-based, inclusive, gender-responsive and participatory responsible land divestment process. It aimed to help communities understand their rights vis-à-vis the private sector forest concessions and to support communities to establish local land governance entities to document, manage and administer their land rights, including future potential sustainable business ventures linked to timber resources.ˇ

USAID REDD+ Outlook: Cambodia Case Study

ILRG Cambodia case study cover imageThe United States Agency for International Development (USAID), through its missions and implementing partners, supports market-driven climate change mitigation initiatives based on protecting forest landscapes in various countries globally, including Cambodia. Known as REDD+ (reducing emissions from deforestation and forest degradation), these initiatives not only provide environmental and climate benefits, but also generate livelihood and social outcomes for rural, forest-dependent communities. Cambodia is a country that has received significant REDD+ support from USAID since 2012. USAID funding supports up to 10 REDD+ projects which cover key protected areas and forest landscapes.

The evolution of REDD+ and recent criticisms have raised questions about the integrity and quality of REDD+ voluntary carbon market (VCM) projects (Greenfield, 2023). In this context, USAID seeks clarity on the current landscape of REDD+ and how its bilateral investments can best support REDD+ projects and programs in Cambodia moving forward. This assessment was commissioned to provide USAID and its partners an overview of the current discourse and criticisms of the REDD+ voluntary marketplace, ongoing efforts to address these challenges globally, and the role that USAID funding has played and can continue to play specifically in REDD+ in Cambodia.

This report is structured as follows: Chapter 2 provides an overview of REDD+ as an instrument and the main issues besetting the REDD+ landscape globally today. Chapter 3 delves into the specific context of REDD+ in Cambodia, covering the recent updates of the national-level REDD+ policies and implementation and an overview of the REDD+ activities in the country. It also discusses the role USAID funding has played in REDD+ projects. The final chapter synthesizes the main takeaways for USAID and sets forth concrete recommendations on how USAID can continue to contribute and amplify its investments through REDD+ in Cambodia.

Résultats et Tendances de la Première Phase de Vulgarisation et d’Assistance Juridique

USAID ILAW Lessons Learned Document on Legal Education and Legal Assistance cover imageL’objectif du Projet d’Appui à l’Accès des Femmes à la Propriété Foncière (USAID AFPF) est d’accroître la cohésion sociale, de réduire les conflits fonciers et de donner aux femmes les moyens de contribuer économiquement à leurs communautés en renforçant leur accès légal à la terre dans les régions du Nord et de l’Ouest de la Côte d’Ivoire (CDI). Le projet AFPF atteindra ce but par le biais de deux objectifs de performance :

Objectif 1 – Renforcer l’autonomie des communautés dans les régions du Nord et de l’Ouest de la CDI par des campagnes de sensibilisation, de plaidoyer et de communication sur les droits fonciers et les droits des femmes dans les régions de l’Ouest et du Nord de la CDI ; et

Objectif 2 – Renforcer l’accès des femmes aux services juridiques et de médiation des conflits dans les zones rurales et urbaines afin de garantir leur accès à la terre dans les régions du Nord et de l’Ouest de la CDI.

L’objectif spécifique 2 porte sur les activités d’assistance juridique, de médiation et de formalisation des droits fonciers. Ce volet se justifie par le besoin de faciliter l’accès aux documents fonciers, et à la médiation ou l’assistance judiciaire aux femmes rencontrant des conflits fonciers mettant en difficulté l’exercice de leurs droits fonciers. Pour atteindre cet objectif le projet a développé une stratégie d’assistance juridique et judiciaire qui a tourné autour de 4 principaux axes :
– Une campagne de sensibilisation et de vulgarisation des textes juridiques en matière des droits fonciers des femmes en milieu urbain et rural ;
– Un renforcement de capacités des autorités administratives et locales sur le genre et le foncier et sur la prise en compte des femmes dans le règlement des litiges fonciers ;
– La mise en place des services d’écoutes, d’orientation juridique pour les hommes et femmes pour des cas en lien avec les droits fonciers des femmes ; et
– Une assistance juridique pour l’obtention des documents fonciers, ou une assistance judiciaire ou de médiation pour la résolution des conflits fonciers.

Le présent document s’inscrit dans le cadre du Plan de suivi, évaluation et apprentissage sensible à la complexité (CAMEL) et la suite de l’approche d’analyse de l’économie politique du projet. Cette approche sensible au dynamique de pouvoir et la complexité est nécessaire pour faciliter la collaboration stratégique avec les parties prenantes clés, un apprentissage continu et une gestion adaptative. C’est dans ce cadre que s’inscrit le document présentant les résultats et tendances de la première phase de vulgarisation et d’assistance juridique. Ce document, prévu dans le deuxième plan de travail annuel du projet AFPF, fait partie de l’approche d’apprentissage et suivi-évaluation sensible à la complexité et constitue une manière de faire un suivi de dynamiques de l’économie politique.

L’objet du présent rapport est de documenter les leçons apprises de la première phase de ce volet d’assistance juridique et judiciaire, qui part des campagnes de vulgarisation et de sensibilisation à la fourniture des services d’écoutes, conseil et assistance juridique et judiciaire. L’objectif final est de pouvoir analyser les premiers résultats et tendances et d’en faire ressortir des pistes de réflexion pour une gestion adaptative conformément au plan de suivi-évaluation sensible à la complexité (CAMEL).

Les données qui ont servies à l’élaboration du présent rapport sont issues d’une série d’ateliers de réflexion et d’analyse y compris les ateliers suivants :
– Ateliers des autorités administratives et judiciaires du 14 et 15 septembre 2022 pour le nord et du 20 au 22 septembre 2023 pour l’ouest.
– Ateliers des acteurs impliqués dans la lutte contre la Violence Basée sur le Genre (VBG) qui se sont déroulés du 04 au 05 octobre pour le nord et du 05 au 6 octobre pour l’ouest
– Ateliers des autorités coutumières et leaders religieux du 28 au 29 novembre pour le nord et du 01 au 02 décembre pour l’ouest.
– Ateliers internes du projet AFPF du 02 au 05 août 2022 et du 09 au 12 janvier 2023.

En plus des résultats des échanges de ces ateliers, des réflexions et analyses internes ont été faites par l’équipe AFPF sur la base des rencontres bilatérales avec d’autres partenaires notamment dans le cadre d’une table ronde d’échanges et de discussions sur les droits fonciers des femmes co-organisée avec la GIZ et l’AFOR, le 21 mars 2023.

Le rapport est organisé comme suit : dans un premier temps, les résultats des activités de vulgarisation des textes seront décrits. Ensuite, les premières activités et tendances en lien avec les activités d’assistance juridique seront décrites. Enfin, des leçons apprises et recommandations seront proposées.

Resultats et Tendances de la Campagne de Sensibilisation

USAID ILAW Lessons Learned Document on SBCC Campaign cover imageL’objectif du Projet d’Appui à l’Accès des Femmes à la Propriété Foncière (USAID AFPF) est d’accroître la cohésion sociale, de réduire les conflits fonciers et de donner aux femmes les moyens de contribuer économiquement à leurs communautés en renforçant leur accès légal à la terre dans les régions du Nord et de l’Ouest de la Côte d’Ivoire (CDI). Le projet AFPF atteindra ce but par le biais de deux objectifs de performance :

Objectif 1 – Renforcer l’autonomie des communautés dans les régions du Nord et de l’Ouest de la CDI par des campagnes de sensibilisation, de plaidoyer et de communication sur les droits fonciers et les droits des femmes dans les régions de l’Ouest et du Nord de la CDI ; et

Objectif 2 – Renforcer l’accès des femmes aux services juridiques et de médiation des conflits dans les zones rurales et urbaines afin de garantir leur accès à la terre dans les régions du Nord et de l’Ouest de la CDI.

Dans le cadre de son premier Plan de Travail Annuel (PTA), l’équipe du projet AFPF a élaboré sa Stratégie de Communication pour le Changement Social et Comportemental (CCSC). La stratégie a été conçue à la suite des études de références du projet, notamment l’enquête Connaissances, Attitudes et Pratiques (CAP) et l’Etude d’Analyse de l’Economie Politique (AEP) des dynamiques en lien avec le genre et le foncier. Ces études ont permis d’identifier des priorités en termes de comportements et dynamiques à changer pendant la durée du projet. Plus spécifiquement, les 5 comportements visés par la stratégie sont :
1. La marginalisation des femmes dans les processus de discussion et de prise de décision autour des ressources foncières au niveau de la cellule familiale, de la grande famille, de la communauté et du village ;
2. La faible application des dispositions légales en matière des droits fonciers des femmes, surtout en matière d’héritage ;
3. Le traitement défavorable des femmes dans le cadre des litigies fonciers au profit des parties prenantes hommes ;
4. L’exclusion des femmes des documents fonciers y compris les titres de propriété, contrats d’usage et testaments ; et
5. Le manque de mesures prises par des leaders communautaires et étatiques pour réduire la discrimination des femmes en matière foncière et des attitudes et croyances négatives.

Après avoir complété ces premières étapes (comprendre la situation et analyse et inception – voir Figure 1), le Projet AFPF a procédé à la production des supports et outils et à l’exécution de sa stratégie. Dans le cadre de son deuxième PTA, le projet et ses partenaires ont mis en œuvre des activités telles que le dialogue social, l’organisation des événements de masse dans les 30 villages et 9 villes du projet, l’élaboration de supports physiques (affiches, boîte à images, t-shirts) et supports audiovisuel (films de sensibilisation, film de vulgarisation des textes), etc.

Conformément à l’Etape 5 de la stratégie, et en suivant également sa stratégie de suivi-évaluation sensible à la complexité (CAMEL), le projet AFPF et ses partenaires ont fait un premier bilan des tendances et résultats préliminaires pendant des ateliers interne de réflexion et de planification organisés en janvier et août 2023. Ces réflexions ont permis d’identifier des points de réussite mais également des points d’amélioration qui seront synthétisés dans le présent rapport.

L’objet du présent rapport est de documenter les premiers résultats et tendances de la mise en œuvre de la Stratégie de CCSC. L’accent sera mis sur l’analyse des résultats par rapport aux 5 comportements à changer, ainsi que l’analyse des réactions et tendances par rapport aux messages spécifiques de communication développés par le projet dans le cadre de sa campagne. Le rapport sera plus analytique que descriptif dans la mesure où les détails des différentes activités ont déjà été fournis dans le rapport sur les résultats et tendances de la première phase de vulgarisation et d’assistance juridique (Juin 2023). Dans ce dernier rapport, la partie 2.0 a été consacré aux activités de communication qui servaient à la fois à la vulgarisation des textes et à la campagne de sensibilisation.

Le présent rapport se focalisera donc sur les résultats et tendances globaux de cette campagne. Le rapport sera organisé autour des axes suivants :
• L’analyse des résultats et tendances par rapport aux objectifs de communication que le projet s’est fixés ;
• L’analyse des messages spécifiques développés par le projet ; et
• Les recommandations.

Il faut noter que ce rapport ne contient pas de résultats quantitatifs de cette campagne, car ces données seront collectées lors de la dernière enquête CAP prévu en début 2024. Sinon les résultats sont basés sur les observations qualitatives des agents de terrain et des partenaires collectées pendant l’atelier interne d’août 2023.

Rapports d’Ateliers GALS de Mi-Parcours

USAID ILAW Combined GALS Workshop Reports cover imageL’objectif du Projet d’Appui à l’Accès des Femmes à la Propriété Foncière (USAID AFPF) est d’accroître la cohésion sociale, de réduire les conflits fonciers et de donner aux femmes les moyens de contribuer économiquement à leurs communautés en renforçant leur accès légal à la terre dans les régions du Nord et de l’Ouest de la Côte d’Ivoire (CDI). Le projet AFPF atteindra ce but par le biais de deux objectifs de performance :

Objectif 1 – Renforcer l’autonomie des communautés dans les régions du Nord et de l’Ouest de la CDI par des campagnes de sensibilisation, de plaidoyer et de communication sur les droits fonciers et les droits des femmes dans les régions de l’Ouest et du Nord de la CDI ; et

Objectif 2 – Renforcer l’accès des femmes aux services juridiques et de médiation des conflits dans les zones rurales et urbaines afin de garantir leur accès à la terre dans les régions du Nord et de l’Ouest de la CDI.

Dans le cadre des activités de démarrage et de mise en œuvre du projet, le Système d’Apprentissage Action Participatif pour le Genre, plus connu par son nom en anglais, le Gender Action Learning System (GALS) a été mobilisé comme porte d’entrée dans les zones d’intervention du projet (Nord et Ouest). Cette méthodologie GALS adaptée au contexte ivoirien comporte trois phases de transformation pour l’instauration d’une justice du genre avec l’aide d’outils visuels participatifs.

A ce stade du processus, les deux premières phases ont fait l’objet de mise en œuvre.

Phase 1 : Ateliers catalyseurs et suivi des plans d’action individuels (Mai-Juillet 2022).

Dans cette première phase, le projet AFPF a organisé des ateliers d’initiation aux outils GALS avec 4 participants par village cible (120 personnes, dont la moitié femmes et l’autre moitié hommes). Au terme de ces ateliers, les participants ont individuellement élaboré un plan d’action personnel qui a été suivi par les agents de terrain des partenaires locaux. Pendant ces ateliers, les 5 outils de base de GALS ont été introduits, à savoir :
– La route vers la vision qui permet d’identifier ses objectifs économiques sur un an découpé en sous-périodes de trois mois ;
– L’arbre de l’équilibre genre qui permet d’identifier et analyser la répartition des tâches, l’accès et le contrôle des ressources, des dépenses et le processus de prise de décision dans le ménage ;
– Le diamant de rêve qui permet de faire ressortir les violences basées sur le genre ainsi que des changements souhaités dans les rapports interpersonnels dans le couple;
– La carte de leadership et de l’autonomisation qui permet d’analyser son réseau social et identifier des personnes pour partager les premiers outils GALS dans la perspective de démultiplication ;
– La route vers la vision à voies multiples qui fait la synthèse des engagements sur le plan économique (voie 1), les dynamiques genre (voie 2) et partage des outils dans son réseau social (voie 3).

A la fin de cette première phase, le projet AFPF a organisé des auto-évaluations pour chaque champion GALS puis des ateliers d’examen participatif du genre. Lors de l’atelier d’examen participatif, deux participants par village ont été invités pour faire un bilan de la mise en œuvre de leurs plans d’action et faire la transition vers la phase 2.

Phase 2 : Organisation des activités communautaires (Septembre 2022-Mars 2023). De retour des ateliers d’examen participatifs du genre qui se sont déroulés en présence de la consultante internationale GALS, les agents communautaires ont procédé à la sélection des premiers groupements pour participer à la deuxième phase GALS. Cette étape de sélection a permis de déclencher le processus de révision des premiers outils GALS avec les membres des différents groupements. C’est ainsi que la formation sur les nouveaux outils GALS de la phase 2 a démarré. Ces formations se sont déroulées globalement sur la période de novembre 2022 à mars 2023. Toujours dans la même optique, les points focaux GALS ont organisé des séances d’approfondissement de ces outils avec chaque membre des groupements. Ce processus de formation a été sanctionné par la réalisation d’une route vers la vision à voies multiples collectif spécifique à chaque groupement (les plans d’actions collectifs).

Par ailleurs, pour évaluer les plans d’actions collectifs produits par les groupements, un formulaire d’évaluation a été mis à la disposition des facilitateurs communautaires par l’équipe projet AFPF. Les formulaires ont été transmis une semaine après au projet pour revue technique et création d’une base de données des plans d’action. Les appuis matériels (voir Annexe 2) ont été identifiés à partir de ces plans d’action (routes vers à vision collective à voies multiples).

Phase 3 : Consolidation et constitution de réseau (1 an).

Le processus GALS se situe entre les phases 2 et 3 à ce stade de la mise en œuvre. Pour ce faire, l’objectif de l’atelier GALS objet du présent rapport était de faire un bilan du travail de la phase 1 qui continue, mais surtout de la phase 2 en cours de consolidation. Le but recherché était de renforcer le volet foncier car selon les évaluations faites par les agents communautaires, les visions collectives présentaient quelques insuffisances surtout à l’Ouest. C’est ainsi que l’équipe projet AFPF a décidé de renforcer les outils en lien avec le foncier, et aussi faire le lien entre les activités GALS et la campagne de vulgarisation et de sensibilisation en cours. Ainsi les champions GALS faciliteront un processus de mise à jour des plans d’action. En plus, les champions GALS participeront aux forums régionaux d’échanges et de coordination afin de catalyser la création d’un réseau de personnes engagées pour une justice du genre au niveau communautaire. C’est ainsi que l’activité a servi de pont entre la phase 2 qui porte sur les plans collectifs et la phase 3 qui porte sur la création d’un mouvement plus large.

1.2 OBJECTIFS ET ORGANISATION DES ATELIERS DE LANCEMENT DE LA PHASE 3 DU GALS

Les ateliers GALS des mois de mai 2023 qui se sont déroulés à Man et à Korhogo interviennent dans un contexte marqué par le lancement de la campagne de sensibilisation, de vulgarisation des textes et la fin de la phase 2 de GALS (activités avec les groupements).

Ces ateliers GALS avaient pour objectifs de :

– Réaliser l’auto-évaluation des plans d’actions individuels des points focaux GALS, des membres des associations/groupements et des points focaux genre et foncier ;
– Faire le bilan des évaluations des plans d’action collectifs des associations formés par les points focaux GALS et relever les axes d’amélioration, notamment la voie fonicière ; – Réviser la boîte à images AFPF (thèmes 2, 3 et 4) ;
– Réviser l’outil arbre des défis et solutions lié au foncier avec les points focaux GALS /Genre et Foncier afin d’améliorer les objectifs des associations en matière foncière ;
– Réviser et actualiser l’outil la Route vers la vision collective à voies multiples des associations ;
– Actualiser les objectifs annuels (route vers la vision, arbre de l’équilibre genre, diamant de rêve, carte de leadership et route vers la vision à voies multiples) ;
– Présenter les prochaines activités du projet AFPF à réaliser les 3 mois à venir ;
– Renforcer l’esprit d’équipe et la cohésion sociale entre les points focaux GALS et les points focaux genre et foncier.

Chaque atelier GALS a été organisé sous un format de trois (3) journées. La première journée avait pour but d’initier les points focaux communautaires GALS aux exercices d’auto-évaluation de leurs plans d’actions individuels d’une part et des membres des associations/groupements d’autres part. En outre, les points focaux genre et foncier ont eu la possibilité de faire des propositions à l’équipe projet relativement à la campagne de sensibilisation et de vulgarisation des textes en cours dans les différentes localités. Pour ce faire, l’outil Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (FFOM) a été utilisé pour produire les résultats escomptés.

La deuxième journée s’imposait parce que l’analyse des plans d’actions collectifs des groupements féminins a permis de relever la faiblesse des voies foncières et organisationnelles de façon générale. L’objectif recherché cette deuxième journée était d’expliquer aux points focaux communautaires que le cœur du projet est le foncier. Par conséquent, la prise de conscience devra être effective au terme de ces ateliers GALS pour donner la chance aux points focaux de renforcer la voie foncière dans leurs plans d’actions individuels et plans d’actions collectifs.

Durant la troisième journée, les points focaux ont dû revoir et actualiser l’outil la Route vers la vision à voies multiples collective. Cette journée a été très importante car elle a permis aux points focaux d’adapter les plans d’actions collectifs des associations aux appuis matériels, techniques et organisationnels que le projet apportera les prochains mois c’est-à-dire dans la phase 3 du GALS.

Le présent rapport s’articule principalement autour de deux parties que sont :

La partie introductive qui présente le contexte et justification, les objectifs et l’organisation des ateliers et l’organisation du rapport.

La deuxième partie porte sur la présentation des principaux résultats obtenus par zone d’intervention à savoir l’ouest et le nord.

Forum with Traditional and Religious Leaders – Compiled Workshop Reports

ILAW Forum with Traditional Leaders Workshop Reports cover imageThe goal of the Improving Land Access for Women (ILAW) Activity is to increase social cohesion, reduce land conflicts, and empower women to contribute to their communities economically by strengthening their legal access to land in the Northern and Western regions of Côte d’Ivoire (CDI). ILAW will achieve this goal through two performance objectives: Objective 1 – Empower communities in Northern and Western CDI through awareness raising, advocacy, and communication campaigns on land and women’s rights in Western and Northern CDI; and Objective 2 – Strengthen women’s access to legal and conflict mediation services in rural and urban areas to ensure their access to land in Northern and Western CDI.

As part of its baseline Political Economy Analysis (PEA), ILAW identified traditional chiefs and religious leaders as key opinion leaders who should be engaged as part of the project’s Social and Behavior Change Plan (SBCP). As such ILAW organized between November 29 and December 2, 2022 two workshops targeting traditional chiefs and both Muslim and Christian religious leaders from the project’s 30 intervention villages and nearby towns. The two-day workshops aimed at creating a space to inform and gain buy-in for ILAW activities, inform these leaders of key parts of national laws that will be shared with communities as part of the mass communication campaign, and obtain feedback from traditional leaders on types of messages and targets that should be considered. The workshops also include a training component on land and gender and inheritance rights in Cote d’Ivoire.

The present workshop reports describe the proceedings and key outcomes of these activities. Some highlights include the following observations:
• As a whole traditional and religious leaders are supportive of the project’s objectives and activities, though remain skeptical about how much change in social norms is possible.
• Most of the traditional and religious leaders noted that they were influential but had limited power with respect to land decision-making as most land belongs to land-owning families.
• Very few participants had basic understanding of the marriage and inheritance laws, showing the importance of the upcoming campaigns. However, participants in the West had a relatively better understanding of the rural land law.
• Traditional leaders proposed several useful solutions to reconciling religious and traditional mores with the law. For example, one chief in the north suggested that men can do sacrificial rites on behalf of women so as not to violate animistic practices while extending access to women, and an imam noted that Islamic law foresees inheritance rights for women.
• Traditional and religious leaders are often involved in family conflict resolution. Many of these conflicts involve questions around inheritance in complex multi-partner relationships. As such they expressed interest in how the law deals with such situations including the order of priority among inheritors.
• Participants were very responsive to and engaged by the draft black-and-white illustrations used to convey messages and information. ILAW received useful feedback that led to changes in the illustrations, including small details like the types of crops depicted.

As a whole the leaders expressed appreciation for being included. ILAW took advantage of the gathering to remind them of the project’s objectives, activities to date and upcoming interventions including legal assistance and the awareness-raising campaign on the law. The workshops therefore succeeded in creating an environment of trust and buy-in for these activities which will be essential especially in case of difficulties or resistance in the coming months.

Workshop Report: Gender, Land, and Conflict (November 2022)

Workshop Report cover imageThe Improving Land Access for Women (ILAW) project aims at reducing discrimination and inequality faced by women in accessing land in Cote d’Ivoire. The baseline Political Economy Analysis (PEA) found that women’s land rights are especially vulnerable during disputes as women tend to have less economic and social power than men, and actors involved in conflict mediation and arbitration can perpetuate gender stereotypes and social norms unfavorable to women.

As part of its Social Behavior Change Plan (SBCP), ILAW identified discussion and training forums for targeted government officials as a priority action. By raising awareness and building capacity of these government officials involved in managing conflicts and gender-based violence (GBV) related to women’s land rights, ILAW hopes to reduce the vulnerability faced by women and create the conditions for change.

The first two workshops — one for the project’s northern zone (organized September 13-15, 2022) and one for the project’s western zone (organized September 20-22, 2022) — targeted government officials involved in land dispute management. These authorities included sub-prefects, regional directors of agriculture, regional directors of construction, regional directors of women, family and children, the courts and official government mediators. The workshops took place over three days covering the following topics:

• General concepts on gender and gender bias • General concepts on women’s land tenure and its importance
• The Ivoirian and international legal and institutional framework for gender
• The Ivoirian and international legal and institutional framework for land tenure and inheritance
• Principles and practices of gender-sensitive land conflict management • Participatory exercises and case studies shared by participants on women’s land rights
• Personal action plans for better taking into account gender in conflict management

The second set of workshops — one for the project’s northern zone (organized October 4-5, 2022) and another for the project’s western zone (organized October 5-6, 2022) — targeted government officials and civil society members involved in managing gender-based violence (GBV). Specifically, participants included social workers, technicians from the Ministry of Family, Women and Children, presidents of anti-GBV platforms, GBV focal points for the police and gendarmerie, and CSOs. ILAW targeted these actors as they often come across cases of GBV related to land disputes, but have limited capacity with respect to land tenure and land conflict analysis.

The training and discussion forum took place over two days covering the following topics:

• The linkages and importance of considering women’s land rights for development and reducing gender-based violence
• The legal and institutional framework for land rights, including inheritance, in Cote d’Ivoire
• Case studies of GBV cases with a link to land disputes
• Discussion on strategies to improve the management of GBV cases linked to land disputes

In addition to training and discussion, ILAW also took advantage of the gatherings to present and get input on the project’s communication and legal referencing strategies implemented by project partner AFJCI, who participated in the workshops. The workshops therefore enabled ILAW and 4 AFJCI to communicate with these key stakeholders on the legal assistance to be provided through legal clinics and encourage government officials to avail of these services.

The remainder of this document contains a compilation of the French workshop reports from these four trainings. The reports include more details on the training program as well as examples of cases shared by participants. The reports also contain examples of individual action commitments shared by participants at the end of the training. Several overall observations are made:

• Land conflict authorities generally had only rudimentary understanding of gender, with many believing that gender was something for women that did not concern men. The basic gender sensitivity training was therefore eye-opening and made more effective by the participation of high-level government trainers such as a representative from the National Observatory on Equity and Gender (ONEG). The various action plan commitments demonstrated how a short training can go a long way in changing attitudes about this key topic. The framing of gender sensitivity as part of “social inclusion” was particularly effective with this target audience as it resonates with their understanding of their mandate as authorities.
• GBV officials, in contrast, had a relatively strong understanding of gender but a poor understanding of land tenure, land rights and inheritance rights. The second set of workshops therefore helped fill that gap, which is important given that Cote d’Ivoire defines land discrimination against women as a form of GBV. This will enable these actors to better identify land tenure dynamics in cases they receive as well as appropriate ways to address these underlying dynamics per national land and institutional mandates.
• The workshops created a positive dynamic for coordinated action amongst government agencies that often do not collaborate directly together. For example, many did not know or understand the mandate of the mediators, and there was evidence of institutional competition between some actors (like the courts and sous-prefets) as part of conflict management. The workshops therefore created a space for better understanding the mandates of each actor and building a network of officials working to improve women’s land access. ILAW will follow up with these officials individually as well as part of the regional multi-stakeholder forums on women’s land rights foreseen in the first half of 2023 in the hopes that many will become staunch allies of the project and women’s land rights more generally.

Lessons Learned from the First Phase of GALS and Social Dialogue

The goal of the Improving Land Access for Women (ILAW) Activity is to increase social cohesion, reduce land conflicts, and empower women to contribute to their communities economically by strengthening their legal access to land in the Northern and Western regions of Côte d’Ivoire (CDI). ILAW will achieve this goal through two performance objectives:

• Objective 1 – Empower communities in Northern and Western CDI through awareness raising, advocacy, and communication campaigns on land and women’s rights in Western and Northern CDI; and
• Objective 2 – Strengthen women’s access to legal and conflict mediation services in rural and urban areas to ensure their access to land in Northern and Western CDI.

At the beginning of ILAW, two baseline studies were carried out to understand the overall situation of gender inequalities with respect to land in the project’s intervention zone.

These baseline studies highlighted five (05) main dynamics ripe for change:

1) The marginalization of women in the processes of discussion and decision-making around land at the level of the nuclear family, extended family, community and village;
2) The poor application of legal provisions on women’s land rights, especially with respect to inheritance;
3) The unfavorable treatment of women in land disputes compared to men;
4) The exclusion of women from obtaining land documents including titles, contracts of use and wills;
5) Lack of action by community and government officials to proactively reduce land discrimination against women and negative attitudes and beliefs around women’s property rights.

To contribute to changing these dynamics, the project undertook two complementary programmatic approaches.

The first approach was Social Dialogue (SD) around 5 themes using short videos produced by local partner INDIGO. This approach is premised on the fact that transformation is possible when people have the opportunity to participate in constructive and change-oriented discussions. The videos were developed using testimonials from community members themselves. In total, approximately 200 dialogue sessions were organized by the project’s local partners, namely Council for Humanitarian Assistance and Development/CAHD (West) and Animation Rurale de Korhogo/ARK (North).

The second approach was the Gender Action Learning System (GALS). Developed in East Africa by OXFAM, GALS has three transformative phases for building gender justice with the help of participatory visual tools. GALS uses household economic development as the entry point for discussions about the distribution of resources and labor between men and women with the aim of increasing benefits for everyone. With the help of an external consultant, ILAW adapted the GALS methodology to its context. The first phase focused on the household level and was led by project partners (ARK and CAHD) with technical support from ILAW specialists.

ILAW made the decision to start with these social dialogue and GALS activities in order to create a favorable environment for change, based on the theory that this change is only possible when people have spaces for discussion and reflection, and that they perceive the link between their economic advancement and gender justice. This is also in line with the “Do No Harm” approach of the project insofar as ILAW did not wish to undertake awareness-raising and communication activities without this preliminary phase of dialogue, at the risk of generating misunderstandings or worse.

In line with its Complexity-Aware Monitoring, Evaluation and Learning plan (CAMEL), and its Annual Work Plan (AWP) 2022-2023, ILAW organized a pause and reflect workshop in January 2023 to discuss among staff and partners the main results and trends from social dialogue and GALS. This report built upon those reflections and is organized as follows: results and lessons learned from GALS (Part One), followed by the main achievements and the lessons learned from social dialogue (Part Two) and finally reflections on next steps including recommendations (Part Three).